( آزمایشی )
امروز 1397/04/28

صدور رأی شماره ۲۷۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالی‌شهر شامل تعرفه شماره‌های ۱۱ـ۲ و ۱۴ـ۲ مصوب شورای اسلامی شهر عالی‌شهر در سال ۱۳۹۶


تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۲/۴ شماره دادنامه: ۲۷۸ کلاسه پرونده: ۳۹۵/۹۶
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی حسینی فرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر شامل تعرفه شماره‌های ۲ ـ ۲، ۴ ـ ۲، ۱۱ ـ ۲ و ۱۴ ـ ۲ مصوب شورای اسلامی شهر عالیشهر
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر شامل تعرفه شماره‌های ۲ ـ ۲، ۴ ـ ۲، ۱۱ ـ ۲ و ۱۴ ـ ۲ مصوب شورای اسلامی شهر عالیشهر را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« سلام علیکم
احتراماً اینجانب علی حسینی فرد مالک پلاک ثبتی ۳۷۶۸/۶۴۹ واقع در فاز یک خیابان پاسدار خیابان فرهنگ شهر عالیشهر استان بوشهر به استحضار می‌رساند که شهرداری عالیشهر در پی تقاضا پلاک مذکور برابر رأی صادر شده به کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها ارجاع کرده است و وفق مقررات نسبت به جریمه تخلف انجام شده رأی محکومیت اینجانب صادر کرده است و اینجانب وفق قانون نسبت به پرداخت جریمه یاد شده اقدام نمودم حالیه اینکه جهت صدور پروانه پایانکار پلاک خود به آن شهرداری مراجعه نموده ام در یک اقدام غیر منتظره مرا به پرداخت مبلغ ۸۲/۴۰۴/۹۲۰ ریال بابت عوارض ساختمانی پلاک فوق محکوم کرده‌اند. همان گونه که مستحضرید و وفق آراء صادر شده از شعبات مختلف آن دیوان در خصوص ابطال عوارض بعد از پرداخت جریمه توسط شهرداریها و الزام شهرداریها به تمکین و رعایت آراء صادر شده در مورد مشابه و به استناد ماده ۹۰ و ۸۹ قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری که صراحتاً بیان می‌دارد که آرای هیأت عمومی برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری در مورد مشابه لازم‌الاتباع است و به استناد ماده ۳۰۲ و ۳۰۱ قانون مدنی در جهت ایفاء ناروا که صراحت بیان دارد (هر کسی مالی را غیر حق دریافت کرده است ضامن عین و منافع آن می‌باشد و ملزم به استرداد آن به ملاک می‌باشد اعم از اینکه عالم یا جاهل به عدم استحقاق خود باشد.) لذا با توجه به مراتب معنونه فوق الاشاره و جهت تضییع حق و حقوق اینجانب از محضر آن دیوان درخواست ابطال تعرفه منابع درآمدی شهر عالیشهر مصوبه شورای شهر عالیشهر بابت سال ۱۳۹۶ و رد ادعای شهرداری عالیشهر مبنی بر پرداخت عوارض بعد از جریمه مورد استدعاست.»
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیأت عمومی برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه‌ای که به شماره ۹۶۲ ـ ۱۳۹۶/۵/۱۱ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی شده اعلام کرده است که:
«ریاست محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
با احترام در خصوص پرونده به کلاسه شماره ۳۹۵/۹۶ موضوع رفع نقص پرونده اینجانب علی حسینی فرد به شماره ملی ۳۵۳۹۲۷۰۱۶۷ به طرفیت شهرداری عالیشهر (استان بوشهر) به شرح ذیل و تصاویر پیوستی نامه به حضورتان تقدیم می‌گردد. ضمناً جهت استحضار آراء ابلاغ ماده ۱۰۰ و واریز مبالغ جریمه ماده ۱۰۰ پیوست نامه می‌باشد. بند (۱) درخواست ابطال موارد مربوطه که به شرح ذیل اعلام می‌گردد:
الف: صفحه ۱۲ تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر جدول (۲ ـ ۲) در خصوص عوارض زیربنا (که متاسفانه بعد از جریمه ماده ۱۰۰ تحت عنوان عوارض مجدداً از اینجانب مطالبه شده است).
ب: صفحه ۱۴ تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر جدول (۴ ـ ۲) در خصوص عوارض پذیره تجاری (که متاسفانه بعد از جریمه ماده ۱۰۰ تحت عنوان عوارض مجدداً از اینجانب مطالبه شده است).
ج: صفحه ۲۱ تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر جدول (۱۱ ـ ۲) در خصوص عوارض تامین پارکینگ واحد مسکونی و تجاری و غیره (که متاسفانه بعد از جریمه ماده ۱۰۰ تحت عنوان عوارض مجدداً از اینجانب مطالبه شده است).
د: صفحه ۲۴ تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر (۱۴ ـ ۲) در خصوص عوارض تعیین کاربری از مسکونی به تجاری (که متاسفانه بعد از جریمه ماده ۱۰۰ تحت عنوان عوارض مجدداً از اینجانب مطالبه شده است).
بند (۲) تمامی تصاویر ذکر شده در بند فوق پیوست نامه به حضورتان تقدیم می‌گردد.»
متن تعرفه‌های مورد اعتراض به قرار زیر است:

تعرفه شماره (۱۱ ـ ۲) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره:
«تعرفه شماره (۱۱ ـ ۲) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره


توضيحات 

منشا
قانوني 

ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 

نوع عوارض 

رديف 

تبصره ١: درصورتي که براساس ضوابط احداث پارکينگ در يک ساختمان ضرورت داشته باشد شهرداري حق دريافت عوارض تامين پارکينگ را دارد. بنابراين چنانچه در نقشه ساختماني به تعداد مورد نياز طبق ضوابط شهرسازي پارکينگ درنظر گرفته نشود. صدور پروانه ساختماني ممنوع مي باشد مگر در اشريط خاص که شامل بند ذيل مي باشد. 

  1. ساختمان در بر خيابانهاي سريع السير به عرض ٤٥ متر و بيشتر قرارداشته و دسترسي به محل اتومبيل رو نداشته باشد. 
  2. ساختمان در فاصله يکصد متري تقاطع خيابانهاي به عرض ٢٠ متر و بيشتر واقع شده و دسترسي به محل اتومبيل رو نداشته باشد. 
  3. ساختمان در لمح ي قرار گرفته باشد که ورود به پارکينگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداري اجازه قطع آن را نداده است. 
  4. ساختمان در بر کوچه هايي قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبيل نباشد. 
  5. ساختمان در بر معبري قرار گرفته باشد که به علت شيب زياد احداث پارکينگ در آن از نظر فني مقدور نباشد. 
  6. درصورتيکه وضع و فرم زمين زير ساختمان به صورتي باشد که از نظر فني نتوان در سطح طبقات احداث پارکينگ نمود. 

تبصره (٢) :شيب مقرر در بند ٥ براساس ضوابط طرح تعيين مي گردد. 
تبصره (٣) : حداقل p در معادله محاسبه عوارض اين تعرفه از بالاترين ارزش منطقه اي شهر کمتر نخواهد بود. 
تبصره(٥) :هر واحد پارکينگ ٢٥ متر مربع در نظر گرفته ميشود. 

عوارض تامين پارکينگ ابري واحدهاي               مسکوني،     تجاري، اداري و غيره به طوري که داراي اشريط خاص شامل ٦ بند تبصره يک تامين پارکينگ باشد به اازي هر مترمربع 

 

  ۴۰p* ٢٥

مسكوني 

  ١

  ۶۵p* ٢٥

تجاري 

  ٢

  ۳۵p* ٢٥

اداري و صنعتي 

  ٣

  ۳۵p* ٢٥

ساير كاربريها 

  ٤




تعرفه شماره (۱۴ ـ ۲) ارزش افزوده ملک بابت تعیین کاربری:
تعرفه شماره (۱۴ ـ ۲) ـ ارزش افزوده ملک بابت تعیین کاربری


 

 

تعيين كاربري از
آموزشي به ... 

 

 

تعيين كاربري از مسكوني به ... 

  ۲۰۰p

تجاري 

  ١

  ۲۰۰p

تجاري 

  ١

  ۵۰P

مسكوني 

  ٢

ـ 

آموزشي 

  ٢

  ۳۰P

فرهنگي 

  ٣

  ۵۰P

فرهنگي 

  ٣

  ۵۰P

بهداشتي درماني 

  ٤

  ۸۰P

بهداشتي درماني 

  ٤

  ۸۰P

تفريحي گردشگري 

  ٥

  ۵۰P

تفريحي گردشگري 

  ٥

ـ 

مذهبي 

  ٦

ـ 

مذهبي 

  ٦

  ۱۰۰P

اداري 

  ٧

  ۱۰۰P

اداري 

  ٧

  ۱۰۰P

صنعتي 

  ٨

  ۱۰۰P

صنعتي 

  ٨

ـ 

ورزشي 

  ٩

ـ 

ورزشي 

  ٩

  ۵۰P

انتظامي 

  ١٠

  ۵۰P

انتظامي 

  ١٠

  ۱۰۰P

خدماتي 

  ١١

  ۸۰P

خدماتي 

  ١١

ـ 

فضاي سبز عمومي 

  ١٢

ـ 

فضاي سبز عمومي 

  ١٢

  ۸۰P

كارگاهي 

  ١٣

  ۸۰P

كارگاهي 

  ١٣

  ۸۰P

حمل و نقل و انبار 

  ١٤

  ۸۰P

حمل و نقل و انبار 

  ١٤

ـ 

ذخيره 

  ١٥

ـ 

ذخيره 

  ١٥

  ۱۰۰P

تاسيسات و تجهيزات شهري 

  ١٦

  ۱۰۰P

تاسيسات و تجهيزات شهري 

  ١٦

ـ 

پاركينگ 

  ١٧

ـ 

پاركينگ 

  ١٧  

 

 

تعيين كاربري از ورزشي به ... 

 

 

تعيين كاربري از
فرهنگي به ... 

  ۲۰۰p

تجاري 

  ١

  ۲۰۰p

تجاري 

  ١

ـ 

آموزشي 

  ٢

  ۵۰P

آموزشي 

  ٢

  ۵۰P

فرهنگي 

  ٣

  ۱۰۰P

مسكوني 

  ٣

  ۵۰P

بهداشتي درماني 

  ٤

  ۵۰P

بهداشتي درماني 

  ٤

  ۸۰P

تفريحي گردشگري 

  ٥

  ۸۰P

تفريحي گردشگري 

  ٥

ـ 

مذهبي 

  ٦

ـ 

مذهبي 

  ٦

  ۱۰۰P

اداري 

  ٧

  ۱۰۰P

اداري 

  ٧

  ۱۰۰P

صنعتي 

  ٨

  ۱۰۰P

صنعتي 

  ٨

  ۱۰۰P

مسكوني 

  ٩

ـ 

ورزشي 

  ٩

  ۵۰P

انتظامي 

  ١٠

  ۵۰P

انتظامي 

  ١٠

  ۱۰۰P

خدماتي 

  ١١

  ۱۰۰P

خدماتي 

  ١١

ـ 

فضاي سبز عمومي 

  ١٢

ـ 

فضاي سبز عمومي 

  ١٢

  ۸۰P

كارگاهي 

  ١٣

  ۸۰P

كارگاهي 

  ١٣

  ۸۰P

حمل و نقل و انبار 

  ١٤

  ۸۰P

حمل و نقل و انبار 

  ١٤

ـ 

ذخيره 

  ١٥

ـ 

ذخيره 

  ١٥

  ۱۰۰P

تاسيسات و تجهيزات شهري 

  ١٦

  ۱۰۰P

تاسيسات و تجهيزات شهري 

  ١٦

ـ 

پاركينگ 

  ١٧

ـ 

پاركينگ 

  ١٧



پرونده در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، پرونده به هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری ارجاع شد و هیأت مذکور در خصوص خواسته شاکی مبنی بر ابطال تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر مصوب شورای اسلامی عالیشهر تعرفه شماره (۲ ـ ۲) تحت عنوان عوارض زیربنای احداث اعیانی از نوع مسکونی به صورت یک واحدی و تعرفه شماره (۴ـ۲) تحت عنوان عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری از تعرفه منابع درآمدی شهرداری عالیشهر در سال ۱۳۹۶ از مصوبات شورای اسلامی شهر عالیشهر را مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات ندانسته است و به موجب دادنامه شماره ۳۳۴ ـ ۱۳۹۶/۱۱/۳۰ رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است. رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.
پرونده در راستای رسیدگی به تعرفه شماره (۱۱ ـ ۲) در خصوص عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره و تعرفه شماره (۱۴ ـ ۲) در خصوص ارزش افزوده ملک بابت تعیین کاربری در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت.
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۲/۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تامین پارکینگ و وضع عوارض برای تغییر کاربری در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر عالیشهر مبنی بر وضع عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی و تجاری در ردیف یک از تعرفه شماره ۱۱ ـ ۲ و وضع عوارض ارزش افزوده ملک بابت تعیین کاربری در بند ۱ تعرفه شماره ۱۴ ـ ۲ از تعرفه منابع درآمدی عالیشهر در سال ۱۳۹۶ به دلایل مندرج در رأی شماره ۹۷ الی ۱۰۰ ـ ۱۳۹۲/۲/۱۶ و رأی شماره ۱۲۵ ـ ۱۳۹۶/۲/۱۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که مبتنی بر آراء شماره ۲۴۷ ـ ۱۳۹۱/۵/۲ و ۴ ـ ۱۳۹۱/۱/۱۴ و ۵۶۳ ـ ۱۳۹۰/۱۲/۸ صادر شده است، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
تاریخ خبر : 1397/04/11
اخبار مرتبط
صدور رأی شماره ۳۱۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۱ مصوبه ۲۶۳ هیات تنظیم بازار برق ایران

صدور رأی شماره ۳۴۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ ـ‌ 1388/۱۱/12 معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی کشور

صدور رأی شماره ۳۱۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری زنجان در سال ۱۳۹۵ درخصوص وضع عوارض تفکیک اعیانی مصوب شورای اسلامی شهر زنجان

صدور رأی شماره ۳۰۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال ماده ۱۳ تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶ شهر اراک درخصوص عدم تامین پارکینگ مصوب شورای اسلامی شهر اراک

صدور رأی شماره ۳۰۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال اصلاحیه مصوبه اخذ عوارض تمدید پروانه ساختمانهای نیمه کار ـ ابلاغی به شماره 160/۴۳۸/16592ـ 1382/۱۱/18 مصوب شورای اسلامی شهر تهران

صدور رأی شماره ۳۰۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ۱ـ عدم ابطال بند ۱۲ ـ ۵ ـ ۱ از فصل دوم عوارض صدور پروانه ساختمانی و هزینه خدمات ساختمانی مبنی بر تجویز اخذ عوارض از بناهای بدون مجوز ساخته شده. ۲ـ ...

صدور رأی شماره‌های ۴۹ الی ۵۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: فوق‌العاده ویژه و تفاوت تطبیق مستمر نبوده و احتساب آن در تعیین پاداش پایان‌خدمت وجاهت‌ قانونی ندارد

صدور رأی شماره ۵۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۱ جدول شماره ۱ و بندهای جدول شماره ۲ ماده ۱۷ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهری در سال ۱۳۹۴ و بعد از آن درخصوص عوارض تفکیک عرصه و عوارض کسری حد نصاب تفکیک

صدور رأی شماره ۵۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال مصوبه شماره ۶۷۶۷/۹۵ ـ 1395/۱۲/1 شورای اسلامی شهر شیراز مبنی بر اخذ وجه تحت عنوان بهای خدمات صدور پاسخ استعلام واگذاری تجاری، مسکونی و سرقفلی و غیره

صدور رأی شماره ۵۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۲ ـ ۱۰ از تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۶ شهر جدید هشتگرد درخصوص عوارض حذف پارکینگ


ثبت نظرات و توضیحات

نام :
رایانامه(پست الکترونیک):
توضیحات شما:
امتیاز شما:



لطفا متن بالا را در قسمت زیر وارد کنید: