( آزمایشی )
امروز 1397/03/05

صدور رأی شماره ۱۲۱۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۳ پیوست شماره ۳ دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری تهران مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مبنی بر واگذاری بخشی از باغات به عنوان فضای سبز به صورت رایگان در قبال استفاده از بقیه آن با کاربری‌های متناسب با ضوابط و کاربری پهنه مربوطه


تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۱۱/۲۴ شماره دادنامه: ۱۲۱۱ کلاسه پرونده: ۱۴۸۱/۹۵ مرجع رسیدگی: هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۳ پیوست شماره ۳ دستورالعمل ماده (۱۴) قانون زمین شهری تهران مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
گردش کار: سرپرست معاون حقوقی و نظارت همگانی و رئیس کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاههای اداری در سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۲۸۸۳۶ ـ ۱۳۹۵/۱۱/۲ اعلام کرده است که:
«حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً بند (۳) پیوست (۳) طرح جامع (موضوع دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری) در این سازمان بررسی شد. به حکایت بررسیها:
۱ـ به موجب ماده ۱۴ قانون زمین شهری (مصوب ۱۳۶۶) تبدیل و تغییر کاربری، افراز و تقسیم و تفکیک باغات و اراضی کشاورزی بر اساس ضوابط و مقررات وزارت راه و شهرسازی بوده که آن وزارتخانه طی دستورالعمل شماره ۱۳۶۳۰/۱۰۰ ـ ۱۳۷۳/۹/۱ اقدام به ابلاغ این ضوابط نموده است.
۲ـ با توجه به مفاد قسمت سوم بند الف دستورالعمل مذکور (ماده ۱۴ قانون زمین شهری) در خصوص در اختیار گذاشتن رایگان ۷۰ درصد مساحت باغات در ازای تغییر کاربری، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۴۸ ـ ۱۳۷۸/۲/۲۵ و دادنامه شماره ۷۷/۷۹ ـ ۷۸ مورخ ۱۳۷۹/۳/۱ این بخش از دستورالعمل، با این استدلال که: «نظر به اینکه ماده ۱۴ قانون زمین شهری در خصوص تفکیک و افراز اراضی و باغات براساس ضوابط وزارت مسکن و شهرسازی (راه و شهرسازی کنونی) مفید اعطاء اختیار وضع مقرراتی در باب ضرورت واگذاری بخشی از باغات به صورت رایگان در قبال استفاده از بقیه آن با کاربری مسکونی نیست، بنا به جهات فوق‌الذکر و عدم انطباق مفاد قسمت سوم بند الف دستورالعمل مذکور،» ابطال کرده است.
۳ـ علیرغم صدور آرای فوق‌الذکر، شورای عالی شهرسازی و معماری مجدداً طی بند(۳) پیوست شماره (۳) طرح جامع مورخ ۱۳۸۶ شهر تهران (در قالب دستورالعمل ماده۱۴ قانون زمین شهری برای شهر تهران) موضوع واگذاری باغات به صورت رایگان را در ازای تغییر کاربری مصوب و ابلاغ کرده است. در بند مذکور آمده است: «سایر کاربریها: مالکین باغاتی که مایل باشند از طریق توافق با شهرداری، درصدی از سطح باغات خود را به عنوان فضای سبز عمومی به صورت رایگان به شهرداری واگذار نمایند با شرایط زیر و تصویب شورای اسلامی شهر و کمیسیون ماده (۵) می‌توانند از انواع کاربریهای متناسب با ضوابط وکاربری پهنه مربوطه استفاده کنند:
۱ـ۳ـ در پهنه‌های موضوع بند ۱ـ۲ و در چارچوب طرحهای موضعی خاص، درصد واگذاری کمتر از ۷۵ درصد و متراژ واگذاری کمتر از ۳۵۰۰ مترمربع نباشد.
۲ـ۳ـ در تک باغها (موضوع بند ۲ـ۲) درصـد واگذاری کمتر از ۷۰ درصد و متراژ واگذاری کمتر از ۳۰۰۰ مترمربع نباشد»
۴ـ با توجه به اینکه اولاً: آنچه در ماده (۱۴) قانون زمین شهری بلااشکال اعلام شده است: تبدیل و تغییر کاربری افراز و تقسیم و تفکیک باغات و اراضی کشاورزی و یا آیش با رعایت ضوابط و مقررات وزارت مسکن و شهرسازی و مواد آن قانون است. ثانیاً: آنچه در بند (۳) مورد حکم قرار گرفته ضوابط نبوده، بلکه مقرره‌ای است که موجب سلب مالکیت افراد می‌شود و وضع این حکم تنها در صلاحیت مقنن است. ثالثاً: همان طور که در آراء پیش گفته آمده، ماده (۱۴) قانون زمین شهری مفید اعطاء اختیار وضع مقرراتی در باب واگذاری بخشی از باغات به صورت رایگان در قبال استفاده از بقیه آن در کاربری متناسب نمی‌باشد. لذا بند مورد بحث خلاف قانون و وضع آن خارج از صلاحیت واضع آن می‌باشد، از این رو درخواست ابطال آن در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را دارد. موجب امتنان است از نتیجه تصمیم صادره (با امعان نظر به تبصره ۲ بند د ماده ۲ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور) این سازمان را مطلع نمایند.»
متن دستورالعمل در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
«پیوست شماره ۳: دستورالعمل ماده (۱۴) قانون زمین شهری تهران:
۳ـ سایر کاربریها: مالکین باغاتی که مایل باشند از طریق توافق با شهرداری، درصدی از سطح باغات خود را به عنوان فضای سبز عمومی به صورت رایگان به شهرداری واگذار نمایند با شرایط زیر و تصویب شورای اسلامی شهر و کمیسیون ماده (۵)، می‌توانند از انواع کاربریهای متناسب با ضوابط و کاربری پهنه مربوطه استفاده کنند:
۱ـ۳: در پهنه‌های موضوع بند ۱ـ ۲ و در چارچوب طرحهای موضعی خاص، درصد واگذاری کمتر از ۷۵ درصد و متراژ واگذاری کمتر از ۳۵۰۰ مترمربع نباشد.
۲ـ۳: در تک باغها (موضوع بند ۲ـ ۲) درصد واگذاری کمتر از ۷۰ درصد و متراژ واگذاری کمتر از ۳۰۰۰ مترمربع نباشد.»
علی‌رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده‌است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶/۱۱/۲۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی
طبق ماده ۱۴ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶، فقط تبدیل و تغییر کاربری، افراز و تقسیم و تفکیک باغات و اراضی کشاورزی و یا آیش اراضی موضوع ماده ۲ قانون مذکور با رعایت ضوابط و مقررات وزارت مسکن و شهرسازی و مواد آن قانون بلا اشکال است. نظر به اینکه مقررات قانونی مذکور مفید اعطاء اختیار وضع مقرراتی در باب ضرورت واگذاری بخشی از باغات به عنوان فضای سبز به صورت رایگان در قبال استفاده از بقیه آن با کاربریهای متناسب با ضوابط و کاربری پهنه مربوطه نیست، بنابراین بند ۳ پیوست ۳ طرح جامع شهر تهران مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب و مغایر قانون تشخیص می‌شود و با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.
رئیس هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
تاریخ خبر : 1397/02/02
اخبار مرتبط
صدور رأی شماره ۲۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۲ ماده ۱۸ از تعرفه عوارض و بهای خدمات محلی شهرداری اردبیل در سال ۱۳۹۵

صدور رأی شماره ۱۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: تعارض در آراء شعب اول و دهم در خصوص شرایط استخدام شهرداران خاتمه خدمت‌یافته در شهرداریها

صدور رأی شماره ۱۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال مواد ۱۷، ۳۳، ۹۰ و ۹۱ آیین‌نامه اجرایی ماده ۵۰ قانون تأمین اجتماعی

صدور رأی شماره ۱۲۶۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۲۳ـ۲ از دفترچه عوارض محلی شهرداری تاکستان در سال ۱۳۹۴ و بند (۸) کمیته فنی شهرداری تاکستان مصوب شورای اسلامی شهر تاکستان مبنی بر وضع عوارض تفکیک و کسری نصاب تفکیکی

صدور رأی شماره ۱۲۶۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال تعرفه کد شماره ۲۱۰ t ابلاغی به شماره ۳۱۳۹/ش ـ 1390/۱۱/13 شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر در خصوص سطح شهر

صدور رأی شماره ۱۲۶۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۴۶۸۸۸ ـ 1393/۱۰/28 مدیر کل دفتر حمل و نقل عمومی و ترافیک شهری سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور به لحاظ تکلیف به ادغام پایانه‌های مسافربری در سازمان مدیریت حمل و نقل مسافر

صدور رأی شماره ۱۲۶۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال قسمتی از مجوزهای استخدامی به شماره 220/۹۱/40994ـ 1391/۱۰/25و 110/6253/دم ـ 1391/۱۲/1 معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری و صندوق حمایت از پژوهشگران و فناوران کشور

صدور رأی شماره ۵۰۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۳ مصوبه مورخ 1386/۳/1 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران

صدور رأی شماره‌های ۱۲۴۴، ۱۲۴۳، ۱۲۴۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند ۸ ـ ۲۰ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر یزد در وضع عوارض برای تابلوهای معرف در اندازه استاندارد یا بیش از آن

صدور رأی شماره ۱۲۴۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ابطال بند (۸ ـ ۸) تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر اشکذر در خصوص تابلوهای منصوبه در پشت‌بام


ثبت نظرات و توضیحات

نام :
رایانامه(پست الکترونیک):
توضیحات شما:
امتیاز شما:



لطفا متن بالا را در قسمت زیر وارد کنید: